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◎作者l戈安黎编辑l拓跋睿
小区一墙之隔是“冷宫”
春节后不久，西安西二环白家口立交东北角的中南青樾业主发现，小区还未建成，一墙之隔，却多了一幢围着脚手架四层建筑。但业主找遍建筑工地周围，没有任何相关施工标示铭牌。这到底在建什么？
一些业主开始寻求其他渠道了解具体情况，比如人民网地方政府留言板。一位周边居民留言：
“莲湖区大兴路方欣海鲜市场自年9月开始至年3月拔地而起四层建筑，莲湖区政府等部门认定其是违建，下达停工通知，但没有后续处理。（相关部门）还回复该市场违建为冷库翻建，但据现场测量距离居民区30-35米，对于不合规的冷库距离安全隐患重重。”
留言板上还有莲湖区相关部门的回复：
“经查，方欣炭市街副食海鲜市场近期在项目北侧翻建冷库，紧邻中南青樾项目。该市场配套的吨冷库建于60年代，改建于年，年4月初因疫情原因，该市场暂被西安市商务局列入我市重点民生保供企业，担负着政府冷冻猪肉的储备工作。”
很多人不知道，炭市街海鲜市场的背后是西安最大的本土企业之一——西安方欣集团，业务领域涵盖冷藏物流、生猪屠宰、食品加工、酒店餐饮、连锁销售、海鲜水产、干货副食品批发、地产开发。
理论上说，海鲜市场配建冷库也很正常，为何业主投诉不止？
首先，这个建筑用途是个谜。
在业主的咨询中，莲湖区各部门的回复都不相同。起初，业主投诉后，莲湖区政府等相关部门很快认定为违建，责令停工。
业主查到违建的原址原是冷库，对于业主的投诉，莲湖区相关部门在政府领导留言板上的回复称为“翻建冷库”。
但业主在咨询西安市自然资源和规划局莲湖分局工作人员时，工作人员称因为是违建，所以尚未报备，也不清楚改建后建筑用途。
而莲湖区应急管理局工作人员称，这建筑建好后绝不可能是冷库，氨制冷冷库具有重大安全隐患，况且原址冷库年限已久，早已作废。这是在翻修市场，不可能是冷库。
这建筑到底做什么用？
业主：冷库有重大安全隐患
所谓“翻建冷库”东侧仅一墙之隔便是住宅小区中南青樾，中南青樾一期位于炭市街海鲜市场北侧以及东北侧，共10栋住宅楼。最近一栋楼据媒体测算不过20-30米。
这个距离不合规范且有一定危险性。
我们查询到商务部与住房和城乡建设部年联合发布出版的《冷库设计规范》GB-显示，“使用氨制冷工质的冷库，与其下风侧居住区的防护距离不宜小于m，与其他方位居住区的卫生防护距离不宜小于m。”
华商网报道，此冷库使用的正是规范中多提到的氨制冷系统。液氨具有极大毒性。由于嗅觉疲劳，若是长期接触后对低浓度的氨会难以察觉，但严重吸入可造成气管阻塞，引起窒息。
我们再比对《冷库设计规范》中的要求来看，根据中国气象局测算，西安的主导风向为东北风。而中南青樾小区正位于五羊冷库的东侧和部分北侧，两者之间最短距离据称仅30多米。
业主担心，北侧冷库一旦出现液氨泄露，风吹而过，中南青樾小区居民可能会成为受害者。
针对方欣市场“翻建冷库”，今年4月2日西安市自然资源和规划局莲湖分局当日也下达了《责令停止行政违法行为通知书》。
但面对氨制冷不确定的危险，面对业主多渠道投诉，莲湖区也态度不明。对于居民投诉4月28日的回复中，莲湖区相关部门写到：
“年4月初因疫情原因，该市场暂被西安市商务局列入我市重点民生保供企业，担负着政府冷冻猪肉的储备工作。扩建工程还未取得规划和建设相关许可手续，相关部门已责令其停工，待完善手续后方可继续施工。”
可是，方欣海鲜市场“被列入我市重点民生保供企业，担负着政府冷冻猪肉的储备工作”和它违规违建有什么关系？成绩再优秀的三好学生也要遵守校园纪律。
“氨制冷”的危险
5月14日，我们也在现场看到，施工公司大门紧锁，门口边停着一辆写着“城市管理执法”字样的公务车。车前挡风玻璃上布满了泥水印和灰尘，应该是停了很久。
虽然冷库翻建已经停工，但停工毕竟治标不治本。而且，在上述莲湖区的回复中还提到，现在未取得手续责令停工，完善手续便可复工？！
追根溯源，并不是没有手续的违建问题，若真是“翻建冷库”，对于周边居民来说，这是个隐患。
年8月31日，位于上海市丰翔路号的上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故，造成15人死亡，25人受伤。其中一位19岁的女孩除了氨中毒造成的肺部损伤外，18%的体表面积被灼伤，眼睛也受到化学灼伤，视力受到损害。
年6月，吉林德惠禽业公司厂房氨气爆炸引发火灾，共造成人遇难，76人受伤。事故因伤亡人数过大，由国务院成立特别调查组跟进。
“氨制冷”相关政策缺失？
此前，全国多个城市曾对此出台相关规定，烟台规定居民区涉氨制冷企业必须关闭，而年，昔日上海乃至远东地区最大氨制冷冷库也被关停。
然而，我们致电陕西省、西安市以及莲湖区应急管理部门，并没有获得陕西地区氨制冷相关规定。
我们首先给陕西省应急管理厅致电咨询，工作人员告诉我们：“所有政策都公布在
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