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-11-:00人民科技官方账号 集优化发展在建设高质量教育体系中的战略价值 落实国家“十四五”规划的时代需要。国家“十四五”规划对未来一段时期教育发展作出了总体部署和战略规划。站在新的历史起点上，基础教育面临的是攻坚期，更是机遇期。面对优质资源供给不足、城乡教育二元结构凸显、春城百姓对高质量教育期盼与日俱增的现状，集优化发展能够有效汇聚各方力量，深化教育供给侧结构性改革，进一步优化资源配置，形成集群效应，提升全市基础教育整体水平。 促进城乡教育一体化的现实需要。长春教育要在推进乡村振兴中发挥基础性、全局性、战略性作用，就要以集优化发展为牵引，在规划、资金、师资等方面实施集群集优，建设城乡学校共同体，提升乡村教育公共服务水平，努力让广大乡村孩子在家门口就能上好学校，为全面推动乡村振兴作出教育贡献。 解决百姓急难愁盼问题的迫切需要。从“有学上”到“上好学”的转变，是百姓对“公平而有质量”教育的鲜明表达和现实诉求。长春教育致力于深化集优化发展，目的在于统筹优化配置，放大优品效应，实现优质均衡，通过“委托管理发展一批、集团化发展一批、校际联盟发展一批”的策略，突出集优发展的内涵与实效，既把薄弱学校办强，又把冠名学校办实，构建起区域优质均衡、学校优质特色、学生优质特长的高质量发展格局。 集优化发展的概念框架和内在逻辑 集优化发展是以基础教育高质量发展为目标，围绕“区域优质均衡发展、学校优质特色发展、学生优质特长发展”三条主线，集聚管理、资源、保障、评估、课程五大战略要素，实施15个项目行动计划，推动基础教育高质量发展。 发展结构——“”作战策略。“1”是建立一个平台：建立一个集优化发展管理平台，推进市区两级数字化管理中心项目，达成集优化平台管理、指导、诊断、服务四大功能。“2”是内外两线并行：汇聚集优化发展两方面资源，通过域内资源的提档升级和域外资源的借势强基，实现双线并行、双核赋能。“3”是实现三维共赢：城市与乡村、公办与民办、普教与特教同步推进，建设温馨校园、全纳民办学校、保障特殊群体三项落地，实现多方共赢。“4”是开启四轮驱动：指聚合政府、学校、家庭、社会等集优化发展四方面力量，建设家庭教育指导中心、创评集优化示范共同体、推进教育公共资源共建共享、落实政府支持保障四个项目全力推进。“5”是落实五育并举：聚焦集优化发展五方面内容，围绕德智体美劳五大领域，共同体成员学校从学生发展、课程建设、教学改革、队伍提升、评价创新五个维度进行整体设计，一体推进。 内在逻辑——“根干枝叶花”和谐创生。从教育的发展历程来看，基础教育正在从早期过度 集优化发展的运行模式和保障机制 “4+X”运行模式。集优化发展是以“委托管理发展一批、集团化发展一批、校际联盟发展一批、强农助教发展一批”策略，构建“集团整合共进、强校引领示范、公办民办协同发展、社会大学支持”和“区域自主创新”相结合的“4+X”发展模式。在集优化发展过程中，既充分发挥优质品牌学校辐射作用，促进整体共生；又充分尊重各成员校主观能动性，增强自身造血机能，突出各自办学特色。至今，各县区积极响应，加强顶层设计，因地制宜形成“一区一案”：朝阳区高位均衡一体联动，南关区聚力“三五”集团办学，二道区“+”持续深化，宽城区“四带两片”整体推动，绿园区强弱互动结对共进，长春新区“U-G-S”合作发展，经开区“总部带动”共同繁荣，净月区托管办学整体提升，汽开区“一领四区”全域联动，莲花山区“一本四维”动态推进，中韩示范区城乡融合多维撬动，双阳区“1+N+4”集优发展，九台区“三四五”协作共建，农安县“10+10+5”城乡结对，榆树市“双六”策略一体推进，德惠市“8+N+5”集群提升，公主岭市“一化四驱”优质带动……一区一特色，区区有亮点，各美其美，美美与共。 “五大机制”落实保障。一是部门联动机制，市区两级政府主动担当，分管领导牵头负责，建立教育、财政、编办、人社等多部门组成的联席会议制度，形成工作合力。二是经费投入机制，加大人力、物力、财力投入，各县区配套投入资金，用于各项目的推进实施。近5年，投入建设经费亿元，全面改善学校办学条件；投入11.6亿元，大力推进数字化校园建设；投入万元，精心打造“温馨村小”所。三是专家支持机制，发挥本地教科研部门、高等院校、专业机构作用，积极引入高端外脑，组建专家指导组，加强专业引领和业务指导，确保工作方向性、科学性和专业性。四是督导评估机制，将集优化发展纳入对各县（市）区年度重点工作督导评估指标体系，建立健全奖惩机制。加强教育综合质量监测，涵盖学业水平、教育均衡度、依法治教、综合治理能力等方面，按年度形成评估报告，向社会公开发布。五是舆论引导机制，通过评选集优化示范共同体、集优化精品课堂、卓越教师、杰出校长、文明校园等方式，积极培树先进典型，加大宣传引导力度，为集优化发展营造良好环境和舆论氛围。集优化发展的实践成果 长春市“集优化发展行动”，以落实“十四五”教育规划为新起点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在五育并举、协同育人、课堂教学改革、教育评价改革、激发办学活力的“深改”进程中逐步走出了长春集优化范式，取得了阶段性成果。 一是办学条件全面改善。科学规划网点布局，编制《长春市规划区中小学校布局专项规划（—年）》，统筹规划全市义务教育网点布局，实现教育布局合理优化。近3年投入40亿元，新建21所九年一贯制义务教育学校，提供义务教育学位3.8万个。依据学校办学规模和生源分布情况，科学划定学区，确保学区覆盖率％。设立教育专项经费，积极支持“护蕾计划”“课后服务计划”专项行动，促进各级各类学校在校学生均衡分享教育福利。将全市农村学校建设纳入城乡教育统筹发展规划，城乡学校基础设施建设同步规划、同步实施。提高教育装备及信息化水平，推进义务教育学校“三通两平台”建设。实施中小学标准化改造建设，一大批薄弱学校办学条件得到明显改善，所有学校全部达到省定标准。 二是全面育人卓见成效。坚持五育并举，促进学生德智体美劳全面发展。连续8年持续深化高阶思维教学实践与研究，成果丰硕，在全国产生积极影响。各中小学校积极开展学校课程建设与教育教学改革，科技课程群、供需课堂、大单元教学等共同形成课程教学群像，为教学质量提升提供了发展新动力。积极构建“大德育”体系，实施小初高大思政课一体化改革，打造“时事新闻课”品牌项目，加强社会主义核心价值观教育，“时事新闻课”被评为全国中小学社会主义核心价值观教育优秀案例。持续开展“阳光体育”活动，成功举办教育部百万学子上冰雪活动，创造“最大规模的冰雪健身操”吉尼斯世界纪录。持续开展“万名艺术家进校园、高雅艺术进校园”等活动，提高学生审美素养。出台长春市中小学劳动教育指导意见，汽开区成为全国劳动教育实验区。多年教育质量监测结果表明，学生德智体美劳全面发展各项指标呈现持续向好态势。 三是招考改革取得突破。全面落实教育部义务教育招生制度改革，平稳推进公办民办同步招生、民办学校电脑派位等改革举措。全面实施新一轮中考改革，提高体育学科中考分值，增加外语口语考试，将生物、地理纳入录取计分科目，启动高中自主招生改革，不断彰显五育并举育人理念。持续深化高中推荐生制度改革，实行推荐生指标向薄弱学校和农村学校倾斜，让更多孩子共享优质教育资源。持续深化教育质量综合评价改革，全面构建具有长春特色的“三评三促”评价体系，实施区域优质均衡评估、教育质量监测和学生综合素质评价，赋能区域、学校和学生三维高质量发展。长春教育评价改革被评为全国区域教育协同创新优秀工作案例，《中国教育报》曾作专题报道。 四是优质资源大幅增量。积极开展教学管理先进校、学区新优质学校、三星素质教育特色校、国家管理标准示范校、温馨村小等“五创工程”，努力将每所学校打造成百姓身边的好学校。城区优质校覆盖率达80%以上，一大批新优质校脱颖而出，基本实现适龄儿童少年就近“上好学”目标。持续推进城镇大学区对口支持农村学校，促进城乡义务教育一体化发展，整体提升农村学校办学质量。持续开展特色学校创建行动，促进区域学校特色发展，推动形成“区区有特点、校校有特色、生生有特长”的优质均衡发展新格局。 五是教育惠民呈现新貌。在全国率先开展“护蕾行动计划”，成立“护蕾家长学校”，建立政策保障、资金扶持、智力支撑等综合保障体系，让每个孩子得到更有力的关爱守护。大力强化特殊保障，促进教育机会均衡，保障随迁子女平等入学，实现零障碍入学和优质学位机会平等。构建特殊教育“1+X”发展格局，形成以随班就读为主体，以特教班、特教学校、送教上门、远程教育为支撑的特殊教育发展体系。加强留守儿童、家庭困难学生教育关爱，在寄宿、校车、营养餐等方面给予照顾，不断提高幸福指数。加强义务教育控辍保学，持续推进“义务教育有保障”挂牌督战，始终保持动态清零，确保“一个也不少”。 六是智慧教育推进有力。开发“互联网+教育”平台，大力打造全面覆盖的数字化智慧校园。高水平推进宽带网络“校校通、班班通、人人通”，逐步搭建“云服务+校园”的网格服务体系，依托信息技术建立教育资源库，不断扩大优质教育资源覆盖面。加强信息技术教学应用与培训，显著提升师生信息素养。大力推进信息技术与教育教学深度融合，开展线上线下相结合精准教学，促进教育信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程，推动教学方式改进优化，翻转课堂、专递课程、网上教研、线上教学、远程评课等成为新时尚。投入专项经费，持续推进“名师云课”建设行动，每年惠及近百万学子。年疫情期间，全市提供“云端课堂”百万节次，为实现“抗疫、教学两不误”奉献智慧教育力量。 七是队伍建设呈现新貌。不断健全引进机制，拓展教师招聘范围和渠道，近年来，通过强师计划、公开招聘、“采蓝计划”等渠道，补充新教师余人，教师缺编问题得到有效改善。健全教师培训机制，实施师德师风建设三年行动计划，落实国家、省、市、县区、学校五级培训计划，年培训达6万人次。积极开展明星教师遴选、卓越教师培养、名师工作室成员菜单式培训，全面提升教师队伍综合素养。持续开展“我身边的好教师”评选工作，坚持榜样示范、典型带动，全面提高师德师风建设水平。健全交流机制，鼓励校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，促进城乡、校际教师资源均衡配置。落实教师激励政策，投入12亿元，彻底解决3.5万名教师的工资拖欠难题。以解决义务教育教师绩效工资为突破口，统筹考虑高中、中职、学前教育，落实教师工资不低于当地公务员收入水平政策。 八是教育治理科学规范。建制度、立规矩，从加强师德师风建设、整顿考试招生秩序、控制办学规模、规范教学行为等教育热点难点问题入手，提高学校办学行为规范化水平。全面落实国家、省“五项管理”和“双减”工作部署要求，坚持标本兼治、综合施策，切实解决“校内减负、校外增负”问题，促进学生全面健康发展。进一步理顺民办学校审批管理体制，明确市县两级教育行政部门职责权限，规范、支持民办教育发展。大力加强现代学校制度建设，推进教育治理能力和治理水平现代化。大力开展在职中小学教师有偿补课专项治理，有效遏制违规办班补课行为，促进教育生态健康发展。深入开展青少年法治教育，我市10所学校被认定为市级法治宣传教育阵地。全面加强未成年人思想道德建设，市教育局被评为第六届全国未成年人思想道德建设先进单位。持续推进文明校园建设，有6所学校被评为第二届全国文明校园。 高质量教育作为社会进步的重要标志，是长期的、动态的、相对的、辩证的，更是一个接续奋斗的过程。“集优化发展行动”成就了长春教育“十四五”的顺利开局，为赢取三期质量提升工程更大成果奠定了坚实基础。长春教育将以更加饱满的热情投入到新一轮质量提升工程中去，努力发展更加公平更高质量的教育，为长春全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量。